中央整治“景觀亮化工程”過度化，將給景觀照明行業(yè)帶來何種影響?
近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發(fā)《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》，要求把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題納入主題教育專項整治內(nèi)容，深化學習教育，抓好自查評估，認真整改規(guī)范，加強督促指導，從嚴從實抓好整治工作。
通知指出，近年來，脫離實際、盲目興建景觀亮化設施，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭�、“面子工程”，在一些地方特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)建設中都有所發(fā)現(xiàn)，不僅造成國家財力和社會資源的浪費，而且助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。要充分認識這些問題的危害性，堅持實事求是、精準施治，穩(wěn)妥有序抓好整治工作。
那么，該通知將給景觀照明行業(yè)帶來什么影響?是否會給景觀照明行業(yè)的發(fā)展帶來阻礙?綜合分析，我們認為景觀照明行業(yè)的發(fā)展契機仍然較大，行業(yè)在高溫狀態(tài)下的剎車，有利于行業(yè)健康良性和持續(xù)發(fā)展。
01
景觀照明行業(yè)的發(fā)展契機仍然存在
下面，我們從宏觀政治環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個角度做個簡單分析：
宏觀政治環(huán)境分析
從宏觀政治環(huán)境來看，景觀照明行業(yè)的發(fā)展勢不可擋。
首先，世界級大型活動的舉辦催生景觀照明需求。
隨著2008年北京奧運會、2010年上海世博會以及2010年廣州亞運會的陸續(xù)舉辦，景觀照明行業(yè)迎來了第一個井噴時代，進入第一個100億時代。
但是，2013年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(下稱“通知”)。除了要求各地政府緊縮“三公”經(jīng)費并為之規(guī)劃公開路線圖外，在“政府要過緊日子”思想的基礎上，新一輪嚴控樓堂館所建設的政令落地。由此迎來了景觀照明時代長達近5年的低谷。
但是2016年的杭州G20峰會以來，以廈門金磚國家會議、廣州財富論壇會議、深圳改革開放四十周年、青島上合峰會、上海進博會、武漢軍運會、太原二青會等為契機，景觀照明即將邁入千億時代。
其次，城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進以及特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設熱潮驅(qū)動行業(yè)快速發(fā)展。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.90%躍升至2018年的59.58%。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署預計，到2030年我國的城鎮(zhèn)化率將達到70%，未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。
▲數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫
與此同時，2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合下發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年，我國將培育1,000個左右特色小鎮(zhèn)。
隨著城鎮(zhèn)化建設的推進以及特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的興起，人們對照明的需求已經(jīng)從最初的“亮起來”升級到“美起來”，極大地驅(qū)動了景觀照明的發(fā)展。
第三，國家大力發(fā)展文旅及夜經(jīng)濟為景觀照明行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。
2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展，發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
經(jīng)濟角度分析
中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國影響巨大，近幾年國家也在不斷降低房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重，減輕地產(chǎn)財政所帶來的壓力與泡沫，因此拉動內(nèi)需的這架馬車顯得尤為重要，而發(fā)展夜經(jīng)濟則作為其中非常重要的一項。
夜經(jīng)濟是什么?夜游文創(chuàng)燈光研究院認為它是“燈光+第三產(chǎn)業(yè)”，即“燈光+食+游+娛+購+體+展+演”。
夜經(jīng)濟大致可分為五大類：游賞型夜經(jīng)濟、休閑型夜經(jīng)濟、文化型夜經(jīng)濟、商務型夜經(jīng)濟、公管型夜經(jīng)濟(政府需求層面，滿足人民群眾日益增長的精神需求)。
此次通知，并不會與發(fā)展夜經(jīng)濟的政策相違背，只是針對夜經(jīng)濟的第五種，也就是政府上馬的景觀亮化項目而提出要求。
社會角度分析
當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
通知指出，要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，量力而行推動城市建設和各項事業(yè)，把財力真正用到發(fā)展和民生急需領域，把補短板、惠民生作為城市建設的重點，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通知強調(diào)，要抓好自查評估，認真整改規(guī)范。必要的亮化工程可以搞，但要從實際出發(fā)。地方各級黨委和政府要全面開展排查和整改，結(jié)合主題教育調(diào)查研究、檢視問題，廣泛聽取群眾意見，對本地景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設項目進行梳理評估，看是否存在違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力、背離人民群眾意愿的“政績工程”、“面子工程”，一項一項對照檢查，對違規(guī)建設的行為進行檢查和處理。要把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，著眼長效、立足規(guī)范，圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設等方面建立健全相關機制，從源頭上防止“政績工程”、“面子工程”。
由此可見，適當?shù)牧粱�、夜景美化，能夠促進社會進步，滿足老百姓和人民群眾日益增長的美好生活向往，是符合國家發(fā)展趨勢和社會需求的。此次通知，并不是禁止夜景亮化，只是針對政府上馬的景觀亮化項目提出健康發(fā)展的要求。
02
景觀照明行業(yè)將迎來更健康有序的發(fā)展
有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析，此次《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》出臺，不僅不影響景觀照明行業(yè)未來的發(fā)展空間，甚至在一定程度上促進了景觀照明行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動行業(yè)向更健康有序的方向發(fā)展。
首先，此次通知，是迎合政府去杠桿，嚴控地方城市財政支出，不做面子工程，而是把景觀照明作為民生工程來實施，從項目規(guī)劃、項目立項、造價預算，都要符合中央要求和規(guī)范;這對景觀項目來說是變相的好事，做到項目立項就能確保錢在財政賬上，以前的三角債、應收賬款賬期長等問題會得到緩和和一定程度的解決。
其次，景觀照明各工程廣泛聽取群眾意見，一二線城市著重于景觀亮化工程的量力而行，推動城市建設和各項事業(yè)發(fā)展，把財力真正用到發(fā)展和民生急需領域，把補短板、惠民生作為城市建設的重點，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。實際上，在欠發(fā)達地區(qū)，連基礎的景觀照明都保證不了，更不要說燈光秀、水秀、沉浸式展覽、夜游項目、燈光夜跑，只能說景觀亮化是要適度控制、量力而行、分步實施。
▲沉浸式展覽
第三，有利于景觀照明行業(yè)洗牌。
1、設計方面：先規(guī)劃設計、后實施，燈光設計作為亮化項目的重中之重來實施;同時未來的景觀亮化項目，將具備一定的可持續(xù)性，將整體城市亮化項目分步實施，避免一窩蜂的上，行業(yè)可持續(xù)性增強;
2、技術方面：摒棄傳統(tǒng)亮化項目的政府思維，而是根據(jù)通知里面，將亮化工程作為不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的手段，那么也就意味著，傳統(tǒng)的點亮、單純追求城市建筑立面和大型場景的燈光秀也不再是未來景觀亮化項目的技術追求，各種LED、激光投影、內(nèi)容制作、AR、VR等技術都將融入景觀亮化;
3、光環(huán)境評價體系將被強調(diào)：光環(huán)境污染(媒體立面)、生態(tài)保護(山體亮化)會在城市景觀照明中作為一個評價體系出現(xiàn)，除了評價方案的可實施性、美觀性、環(huán)保節(jié)能外，光污染、對老百姓的影響都會是考慮的方面;
4、企業(yè)競爭方面：未來的景觀亮化，不再是當做亮化工程，而是包含了文化+創(chuàng)意的功能，甚至是創(chuàng)造一個新型的以燈光為切入點的盈利模式，項目建設方不再把亮化當一個簡單的工程，而是要為業(yè)主、政府來考慮如何能通過燈光創(chuàng)收，而不是單純的當作一個基建項目;
5、文創(chuàng)燈光迎來新時代
文創(chuàng)燈光就是“文化+創(chuàng)意+創(chuàng)作+燈光”，一個以燈光為切入口，創(chuàng)造新的生態(tài)圈的新型商業(yè)模式。它可以還原建筑和城市肌理，美化夜間環(huán)境，提煉和表達當?shù)匚幕�，改變甚至顛覆部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并通過燈光塑造夜景地標。可以說，文創(chuàng)燈光是夜經(jīng)濟的基礎與核心。
▲安吉蔓塘里
隨著國家對過度亮化以及違背城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力、背離人民群眾意愿的“政績工程”、“面子工程”的整治，景觀照明將向更加精細化的方向發(fā)展。與此同時，在國家大力推動惠及民生的基礎設施建設的時代背景下，照明工程的內(nèi)涵正向“美其容、豐其景、彰其文”這三個方面延伸。
文創(chuàng)燈光融合了視覺、動漫、文化、移動互聯(lián)網(wǎng)、投影和燈光，將先進的技術、美好的創(chuàng)意和燈光相融合，利用燈光載體傳遞多樣性色彩變化和色溫控制、滿足不同文化內(nèi)容價值傳遞需求，可以說正好迎合了時代的潮流和照明工程的發(fā)展需求，將進入蓬勃發(fā)展的新階段。
綜上所述，國家對發(fā)展夜經(jīng)濟以及不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的初衷不會改變。中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發(fā)《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》對景觀照明行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響不會非常大，它只會進一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，減少過度亮化以及“亂花費”，推動景觀照明向更加精細化、更加健康有序的高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。
來源：城市光網(wǎng)